3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，叮囑內(nèi)蒙古要“筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障”，并特別強(qiáng)調(diào)，“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”

內(nèi)蒙古是我國(guó)風(fēng)沙危害大省，也是荒漠化治理大省。第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，與上一監(jiān)測(cè)期相比，內(nèi)蒙古荒漠化土地和沙化土地面積分別減少625萬(wàn)畝和515萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”。5年間，全區(qū)累計(jì)減少的荒漠化土地面積占全國(guó)總減少量的1/3。

內(nèi)蒙古是全國(guó)防沙治沙的縮影。

經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)沙區(qū)生態(tài)狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，荒漠化和沙化面積連續(xù)3個(gè)監(jiān)測(cè)期出現(xiàn)“雙縮減”，四大沙地實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體改善，沙塵天氣次數(shù)明顯減少、強(qiáng)度明顯減弱。防沙治沙保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了沙區(qū)牧區(qū)脫貧攻堅(jiān)，維護(hù)了邊疆和諧穩(wěn)定，為中國(guó)贏得了廣泛的國(guó)際贊譽(yù)。

在這一過(guò)程中，代表、委員的參政議政起到了重要的推動(dòng)作用。

防沙治沙成效明顯

細(xì)心的城鄉(xiāng)居民發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，春天里出行需要戴口罩、包紗巾防范沙塵的日子越來(lái)越少。

國(guó)家林草局、中國(guó)氣象局聯(lián)合預(yù)測(cè)，今年春天，我國(guó)北方的沙塵天氣次數(shù)為6-9次、日數(shù)為3-5天，均較常年同期的17次、8.2天明顯減少。出現(xiàn)這一結(jié)果，除了大氣環(huán)流、降水有利之外，主要沙塵源區(qū)植被狀況持續(xù)向好是重要因素。

近20年來(lái)，國(guó)家不斷加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)森林覆蓋率由10.59%提高到18.67%，綜合植被蓋度由39.8%提高到45.5%。

經(jīng)過(guò)多年治理，我國(guó)沙區(qū)生態(tài)狀況得到扭轉(zhuǎn)。全國(guó)荒漠化和沙化面積從20世紀(jì)末年均擴(kuò)展1.04萬(wàn)平方公里、3436平方公里逆轉(zhuǎn)為目前的年均縮減2424平方公里、1980平方公里。

不僅治理速度不斷加快，治理手段也日益多樣和科學(xué)。“十三五”期間，全國(guó)累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)1097.8萬(wàn)公頃。京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成營(yíng)造林任務(wù)109.7萬(wàn)公頃；石漠化綜合治理工程治理石漠化160萬(wàn)公頃，完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)124萬(wàn)公頃；沙化土地封禁保護(hù)面積達(dá)177.2萬(wàn)公頃，共建立53個(gè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、120個(gè)國(guó)家沙漠（石漠）公園。

沙區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古、新疆等地沙產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、集群化發(fā)展趨勢(shì)，帶動(dòng)沙區(qū)農(nóng)牧民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017-2019年，新疆林果主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均林果業(yè)純收入占總收入的近30%，南疆部分林果主產(chǎn)區(qū)占45%左右，若羌、溫宿等部分主產(chǎn)縣（市）高達(dá)60%以上。

在防沙治沙進(jìn)程中，各地涌現(xiàn)了右玉、塞罕壩、庫(kù)布其、柯柯牙和王有德、“八步沙六老漢”等一大批治沙典范和英模人物，凝聚形成了迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的治沙精神，激發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

建議提案辦理推動(dòng)工作

多年來(lái)，代表委員持續(xù)關(guān)注防沙治沙，建議提案內(nèi)容涉及加大投入力度、沙區(qū)退化防護(hù)林改造等多個(gè)方面。國(guó)家林草局將建議提案辦理與實(shí)際工作緊密結(jié)合，積極采納落實(shí)，著力解決問(wèn)題，推動(dòng)了防沙治沙和石漠化治理。

有代表委員提出，提高京津風(fēng)沙源和石漠化綜合治理工程投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)家林草局與有關(guān)部門(mén)積極溝通，京津風(fēng)沙源治理工程營(yíng)造林投資標(biāo)準(zhǔn)得到提高，人工造喬木林投資由每畝100元提高到500元，飛播造林投資標(biāo)準(zhǔn)由每畝70元提高到160元；石漠化綜合治理工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從治理巖溶面積每平方公里20萬(wàn)元提高到每平方公里25萬(wàn)元。

有代表建議，“注重沙區(qū)退化防護(hù)林改造工作”。國(guó)家林草局先后赴河北、內(nèi)蒙古、寧夏調(diào)研，提出了解決措施。先期在河北張家口壩上地區(qū)開(kāi)展了退化防護(hù)林改造試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《河北張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點(diǎn)實(shí)施方案》，國(guó)家安排投資21277萬(wàn)元，完成退化防護(hù)林改造任務(wù)8.1萬(wàn)公頃。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)出了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和改造模式，極大提升了林分質(zhì)量。目前，退化防護(hù)林改造工作已在沙區(qū)全面鋪開(kāi)。

“十四五”治理成果值得期待

“十四五”時(shí)期，我國(guó)計(jì)劃完成防沙治沙任務(wù)850萬(wàn)公頃、沙化土地封禁保護(hù)面積200萬(wàn)公頃，到2025年，全國(guó)60%可治理沙化土地得到治理。

為完成上述目標(biāo)，下一步，我國(guó)防沙治沙計(jì)劃開(kāi)展如下工作：在全面保護(hù)沙區(qū)植被、鞏固好防治成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制防沙治沙規(guī)劃，與“雙重”規(guī)劃做好銜接。實(shí)施重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)邊疆地區(qū)、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等區(qū)域的防治。深化防沙治沙改革，建立健全相關(guān)制度體系。將《防沙治沙法》規(guī)定的防沙治沙省級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核與林長(zhǎng)制目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作，摸清我國(guó)荒漠化、沙化土地的現(xiàn)狀和變化情況。加強(qiáng)沙塵暴應(yīng)急體系建設(shè)，提升沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為荒漠化防治提供高水平科技支撐。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，引導(dǎo)沙區(qū)發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。深化履約和國(guó)際合作，深度參與全球生態(tài)治理。

今年是《防沙治沙法》頒布20周年，及時(shí)修訂法律，進(jìn)一步推動(dòng)防沙治沙實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化，將是防沙治沙事業(yè)持久的保障。（記者黃山）

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